Intro

Les ONG représentent un vecteur complémentaire de l’aide bilatérale, permettant à la Coopération luxembourgeoise d’être active dans des pays et secteurs où le ministère n’intervient pas. La Coopération luxembourgeoise contribue ainsi à renforcer le rôle des ONG de développement en tant que porte-parole des plus vulnérables et à promouvoir une gouvernance inclusive, la redevabilité et le respect des droits de l’homme. Rappelons dans ce contexte que les ONG sont des partenaires de la Coopération luxembourgeoise dans la lutte contre la pauvreté et les inégalités sociales et non pas des agents exécutants du gouvernement.

En 2019, 94 associations disposaient d’un agrément auprès du ministère des Affaires étrangères et européennes en vertu de la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement et l’action humanitaire. La Coopération luxembourgeoise peut ainsi capitaliser un grand nombre de partenariats solides sur base d’une collaboration étroite avec les ONG.

Les ONG ont déboursé en 2019 un montant de 47 millions d’euros pour des activités de coopération au développement, notamment à travers les instruments financiers principaux:

• Accords-cadres de coopération au développement: 26 accords-cadres ont été cofinancés en 2019 dont deux accords-cadres menés en consortium, pour un total de 29,03 millions d’euros.
• En 2019, 7 nouveaux accords-cadres pluriannuels dont deux en consortium ont été signés pour un total de 36,6 millions d’euros.
• Cofinancement de projets de développement: 74 projets individuels de 42 ONG ont été appuyés en 2019, pour un total de 8,44 millions d’euros, dont 31 nouveaux projets mis en œuvre par 29 ONG.

Au total, l’APD allouée aux ONG nationales était de 67,04 millions d’euros en 2019, soit 22% de l’aide publique au développement bilatérale luxembourgeoise.

Ce montant comprend notamment aussi l’APD allouée pour l’action humanitaire (aide d’urgence, aide alimentaire, prévention des crises, reconstruction et réhabilitation), les subsides pour les activités de sensibilisation du grand public et d’éducation au développement au Luxembourg, ainsi que l’appui en matière de frais administratifs des ONG.

La société civile luxembourgeoise se distingue également par l’implication accrue de bénévoles qui s’engagent auprès des ONG pour la mise en œuvre de projets de développement dans les pays du Sud ou des campagnes de sensibilisation et d’éducation au développement à l’attention du grand public au Luxembourg.

Le nombre d’ONG agréées ainsi que le pourcentage important de l’APD alloué aux ONG témoignent de l’importance que la population luxembourgeoise accorde aux organisations de la société civile en tant qu’acteurs du développement à part entière. L’engagement fort du ministère en faveur des ONG luxembourgeoises contribue ainsi au maintien du niveau d’APD autour de 1% du RNB. La Direction de la Coopération au développement et de l’Action humanitaire cultive un échange régulier et constructif avec les ONG, représentées par le Cercle des ONG du Luxembourg, concrétisé notamment à travers les réunions du groupe de travail MAEE-ONG qui s’est réuni à cinq reprises en 2019.