Préface de Monsieur le Ministre

Chères amies et chers amis de la Coopération luxembourgeoise,

L’année 2020 nous a montré comment un seul élément disruptif peut changer le monde en un rien de temps, comment des systèmes économiques et sociaux peuvent être menacés de s’ébranler en quelques semaines. La pandémie de la COVID-19 a été un choc pour le monde entier, ayant comme conséquence une augmentation de la pauvreté, avec quelque 150 millions de personnes qui risquent de basculer dans l’extrême pauvreté, selon des estimations de la Banque Mondiale.

Dans nos pays partenaires prioritaires, ainsi que dans les pays d’intervention de notre action humanitaire et des ONG de développement s’est donc ajoutée une nouvelle urgence, celle de la COVID-19. Des systèmes sanitaires fragiles se sont retrouvés sous encore plus de pression, l’accès à l’éducation a été restreint, avec presque 2 milliards d’enfants privés de leur droit d’aller à l’école au printemps 2020, les conséquences socio-économiques risquent d’être dévastatrices et d’anéantir des années de progrès.

Le financement du développement reste un défi majeur et c’est pour cela que la Coopération luxembourgeoise a maintenu son engagement d’une aide publique au développement à 1 % du revenu national brut, malgré l’impact de la pandémie sur l’économie nationale. L’APD reste indispensable et toute coupure budgétaire entraîne des répercussions immédiates et néfastes dans les pays en voie de développement, notamment en ce qui concerne l’accès aux services sociaux de base. Une interruption de l’aide, même éphémère, impacte fortement le travail de nos partenaires sur place, et notamment celui des ONGD. Nous avons donc veillé à ce que les contraintes budgétaires imposées par la crise ne retombent pas sur la société civile, et que la flexibilité financière nécessaire soit donnée pour réallouer des fonds pour mettre en œuvre des actions dans le cadre de la riposte au COVID-19.

La Coopération luxembourgeoise a en effet dû se montrer flexible, et faire preuve d’une réaction rapide et déterminée pour appuyer ses pays partenaires. Je me réjouis que nous avons pu contribuer 70 millions d’euros à la réponse COVID-19 et pour l’endiguement des conséquences socio-économiques. Ce soutien a en outre permis de renforcer les liens avec nos partenaires pour la mise en œuvre, notamment au niveau européen : l’approche Team Europe témoigne des efforts conjoints des Etats membres pour appuyer les pays en voie de développement dans leur réponse à la crise.

La COVID-19 est par ailleurs venu s’ajouter aux difficultés que rencontrent les pays et populations ravagés par des crises humanitaires : l’ONU estime que les besoins humanitaires liés aux conséquences de conflits armés et de catastrophes naturelles, tels que les déplacements forcés, l’insécurité alimentaire ou les urgences sanitaires, sont au plus haut niveau historique.

En 2020, l’aide humanitaire luxembourgeoise a contribué aux efforts de secours humanitaires dans le contexte de plusieurs crises, notamment au Haut-Karabagh. Du personnel et du matériel de télécommunication ont par ailleurs pu être déployés au Soudan via emergency.lu, volet opérationnel de l’action humanitaire luxembourgeois, afin de contribuer à la mise en place d’un camp de réfugiés dans le contexte du conflit dans la région du Tigré en Ethiopie.

Nous avons en outre pu signer la prolongation du contrat de emergency.lu, partenariat public-privé duquel je suis particulièrement fier et que je considère comme l’ambassadeur de l’action humanitaire luxembourgeoise dans le monde.

Le multilatéralisme reste un vecteur important de la Coopération luxembourgeoise. Pendant la pandémie, nous avons pu compter sur les agences et organisations internationales pour mettre en œuvre notre APD, particulièrement dans le domaine de la santé. Nous avons ainsi significativement augmenté notre soutien à l’Organisation mondiale de la Santé (OMS), avec plus que 10 millions d’euros, participé au mécanisme international de partage de vaccins COVAX et investi 5 millions d’euros dans le GAVI, l’Alliance du Vaccin. Une vaccination au niveau mondial est cruciale pour ne laisser personne pour compte !

Il nous reste un peu moins d’une décennie pour atteindre les Objectifs de développement durable des Nations unies. Pour aider à y parvenir, la Coopération luxembourgeoise s’apprête à travailler de manière encore plus transversale, notamment dans les domaines de l’égalité des genres, du climat et de l’environnement, thématiques qui doivent être systématiquement intégrées dans toutes les actions de développement.

Surtout au Sahel, région prioritaire des interventions de la Coopération luxembourgeoise faisant face à de multiples défis tant bien humanitaires que liés au développement, le changement climatique a des conséquences néfastes pour le bien-être humain et impacte notamment l’égalité des genres.

Je voudrais aussi rappeler le rôle essentiel que le secteur privé et la finance inclusive et innovante peuvent jouer pour favoriser le développement économique et la croissance inclusive : créer des activités génératrices de revenu durables, notamment pour les femmes, les jeunes et les petits exploitants agricoles, permettra de contrer l’insécurité alimentaire et de réduire la pauvreté.

Pour que les politiques de développement puissent aboutir, il est essentiel de travailler ensemble de manière cohérente. Dans ce sens, l’année 2020 nous a permis d’élaborer un Programme Indicatif de Coopération conjoint « Développement – Climat – Energie » avec le Cabo Verde, le premier en son genre, qui sera mis en œuvre par l’agence de développement luxembourgeoise, LuxDev.

L’année 2020 a été marquée par la COVID-19 et les inégalités au niveau mondial se sont davantage exacerbées : c’est pourquoi nous devons redoubler nos efforts, pour rattraper ce contretemps que nous a imposé la crise sanitaire ! Il nous reste moins de dix ans pour atteindre les Objectifs de développement durable et je compte sur l’engagement de tous les collaborateurs et bénévoles de la Coopération luxembourgeoise qui œuvrent déjà dans cette direction. Vous représentez l’épine dorsale de la Coopération luxembourgeoise et je vous remercie pour votre dévouement à notre cause commune !